Туристы нуждаются в законодательной защите от туроператоров-банкротов - АТОР

22 ноября 2011 года

Контролировать деятельность туроператоров в рамках нынешнего отраслевого законодательства не может ни государство, ни бизнес-сообщество, заявил во вторник журналистам исполнительный директор ассоциации туроператоров России (АТОР) Владимир Канторович.

Депутаты 17 ноября перенесли запланированное второе чтение инициированных Минспорттуризма поправок в закон о туризме на весеннюю сессию Госдумы. Перенос связан с замечаниями к законопроекту, которые возникли у Минэкономразвития, ФАС и общественных организаций в сфере туризма.

"Рецидивов, подобных истории с "Капитал туром", мы избежать не сможем, к ним надо быть готовыми. Но поправки в закон о туристской деятельности, которые были призваны защитить туристов, не приняты. Для того чтобы сохранить лицо, сняли все поправки, что очень плохо. Теперь нам предстоит пережить пиковый новогодний сезон с туристами, незащищенными от острых проблем туроператорского сектора", - сказал Канторович.

Он напомнил, что рынок поддержал большинство поправок, предложенных Минспорттуризма в закон о туристской деятельности. Среди них - ужесточение контроля за внесением в единый федеральный реестр туроператоров и исключение из него, расширение полномочий Ростуризма в части контроля над деятельностью туроператоров, обязательный аудит туроператорских компаний, возможность подавать документы в реестр в электронном виде и другие. И АТОР, и Российский союз туриндустрии выступили категорически против двух поправок - запрета турагентствам работать и заключать договоры с туристами от своего имени, работая только от имени и по поручению туроператоров, и обязательной классификации гостиниц до 1 июля 2012 года.

"Все положения законопроекта не вступили в силу и перенесены на весеннюю сессию. Это не может не вызывать вопросов. Почему две спорные поправки нельзя было просто исключить, а те, что будут способствовать развитию рынка и увеличению его прозрачности, принять?" - недоумевает вице-президент АТОР.

По его мнению, не было никакой необходимости вносить поправки, посвященные деятельности туроператоров, одним пакетом с поправками для турагентств.

"Поправки готовились после банкротства "Капитал тура" именно для того, чтобы исправить ситуацию в туроператорской индустрии. Проблемы в агентском сегменте есть, они большие, но та беда, которая произошла в 2010 году с тысячами туристов "Капитала", связана именно с туроператорами. Банкротство может произойти где угодно, никакой бизнес невозможен без риска, но специфика туризма в том, что банкротство турфирм влияет на тысячи, а иногда и сотни тысяч людей непосредственно. Наша цель - защитить потребителей от банкротства", - отметил Канторович.

По его словам, сегодня контролировать происходящее на туроператорском рынке не может ни государство, ни туристическое сообщество.

Канторович пообещал продолжить работу с новым составом Госдумы.

Туроператор "Капитал тур" остановил деятельность год назад - 17 ноября 2010 года, когда его счета были арестованы по решению суда для взыскания средств в пользу Московского кредитного банка. На тот момент за рубежом находились 2,7 тысячи туристов компании. Всего в результате банкротства пострадали более восьми тысяч туристов. Ответственность туроператора перед туристами была застрахована в общей сложности на 190 миллионов рублей в компании "Инногарант", которая сейчас находится на грани банкротства. Экс-глава "Капитал тура" Инна Бельтюкова заявила, что кредиторы обанкротившегося туроператора ничего не получат, так как и у самой компании, и у страховщика нет денег.

"АТОР работает с Всероссийским союзом страховщиков над тем, чтобы также, как при выплате по полисам ОСАГО в случае банкротства одного страховщика, другие члены союза брали на себя финансовую ответственность, распределяли между собой выплаты. Механизм этот уже отработан, на ОСАГО он уже работает, мы надеемся, что он будет распространен и на финансовые гарантии туроператоров", - заявил Канторович.